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Une telle attention est la bienvenue, et elle a stimulé de nombreuses analyses sur les moteurs des efforts d'influence croissants de la Chine, la plupart étant concentrés sur les facteurs externes dans le calcul de Pékin. La Chine cherche de l'influence en raison de nombreuses considérations géostratégiques, telles que la protection des voies maritimes critiques pour le transport de l'énergie et la création d'installations militaires pour protéger les intérêts mondiaux croissants de la Chine. Cependant, une grande partie du fondement de l'influence croissante de la Chine dans les pays en développement se trouve en Chine, où le PCC fait face à un ensemble croissant de défis à son régime qui dominent son attention. Alors que Washington réfléchit à la meilleure façon de répondre à la pression de la Chine pour l'influence dans le monde en développement, il est essentiel d'avoir une compréhension claire des impératifs nationaux en jeu.
Les études sur les moteurs internes de l'influence croissante de la Chine à l'étranger se sont concentrées sur les implications de la consolidation du pouvoir du président Xi Jinping depuis fin 2012. En effet, comme d'autres le notent dans cette série, il est tentant d'attribuer entièrement le tour agressif de la politique étrangère chinoise à Xi, qui a rapproché la Chine de la domination d'un seul homme depuis des décennies. Xi a centralisé le pouvoir dans tous les domaines politiques, y compris les affaires étrangères.2 Xi a utilisé ce pouvoir au sommet de l'élaboration des politiques étrangères pour accélérer la poussée de la Chine pour l'influence dans le monde en développement.
Cependant, la centralisation du pouvoir par Xi a été plus un accélérateur que le principal moteur des efforts d'influence plus affirmés de la Chine. C'est plutôt l'obsession du Parti de préserver son pouvoir - un thème qui a précédé et facilité l'accession de Xi au pouvoir en 2012 - qui, plus fondamentalement, stimule l'influence croissante de la Chine dans les pays en développement. Les menaces croissantes pesant sur le contrôle du PCC occupent les dirigeants chinois depuis le début de ce siècle, alors qu'ils se réconcilient avec le dénouement des principaux facteurs qui ont caractérisé l'ère des réformes en Chine: la stabilité politique relative, l'ouverture idéologique et la croissance économique rapide. Comme le dit Carl Minzner, le leadership est consommé par la nécessité de renforcer les levées sur lesquelles ils comptent pour garder les eaux d'une société turbulente sous contrôle. »3
Protéger le parti
Alors que l'attention principale du Parti reste sur les questions nationales telles que la corruption jugée centrale à sa légitimité, les dirigeants chinois ont accentué leur attention sur les aspects des relations avec les pays en développement jugés susceptibles de renforcer les fortunes du Parti au milieu de ces turbulences.4 Deux domaines importants dans lesquels le PCC a intensifié ses efforts d'influence au profit du contrôle des Parties dans les domaines économique et de l'information5.
Premièrement, Pékin veut atténuer les défis économiques croissants et le ralentissement de la croissance en Chine grâce à des investissements à l'étranger et à la création de marchés à l'étranger pour les produits et matériaux chinois. La légitimité du Parti dépend de la santé de l'économie chinoise.6 L'accès aux ressources nécessaires pour nourrir l'économie chinoise en croissance a longtemps motivé son engagement avec le monde en développement, mais l'économie chinoise est actuellement en difficulté. Les dirigeants chinois cherchent donc à stimuler davantage les investissements et le commerce à l'étranger, qui augmentent depuis des années mais ont été partiellement renommés sous la BRI Dans le cadre de sa stratégie de développement économique plus large, Pékin utilise la BRI pour exporter des quantités massives d'acier et d'aluminium, trouver de nouveaux marchés pour les produits chinois et contribuent à maintenir à flot les entreprises publiques endettées.7 Les projets BRI, dont beaucoup sont mis en œuvre par des gouvernements provinciaux désireux de capitaliser, facilitent l'expansion de l'empreinte internationale des entreprises chinoises8. aussi cruciale pour soutenir la croissance et l'emploi que la Chine traverse une transition incertaine d'une concentration de l'industrie vers les services et la consommation, y compris les réformes potentielles susceptibles d'entraîner des licenciements.9
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Les initiatives économiques liées à la BRI, et la pression narrative et diplomatique de la Chine liée à la promesse de financement des infrastructures de la BRI, se traduisent par une influence chinoise importante dans les pays en développement.10 Une partie de cette influence est le résultat naturel d'une économie de 13 billions de dollars qui promet des promesses d'investissement dans le développement les pays ont désespérément besoin d'infrastructures. L'opacité et la nature des pratiques d'investissement chinois ont cependant entraîné des effets négatifs importants sur les économies et les institutions politiques des pays. Par exemple, certains pays en développement, tels que le Sri Lanka, ont assumé un fardeau de la dette insoutenable à la suite des accords de financement des infrastructures chinoises, entraînant finalement une perte de souveraineté sur les actifs stratégiques11 Bien que l'approche de la Chine dans la plupart des pays en développement soit moins agressive, elle est toujours souvent corrosive pour les institutions démocratiques, augmentant la corruption et minant l'indépendance financière et politique.12 La Chine, en partie pour défendre ses intérêts économiques, interfère également dans les systèmes politiques des pays en développement du monde entier, faisant pencher la balance vers des politiques et des politiques favorables à la Chine. 13
La Chine, en partie pour défendre ses intérêts économiques, interfère également dans les systèmes politiques des pays en développement du monde entier, faisant pencher la balance vers des politiques et des politiques favorables à la Chine.
Une deuxième façon pour le PCC de renforcer sa légitimité en influençant le monde en développement est de manipuler l'espace d'information au profit de la Chine, une pratique désormais communément appelée puissance forte. »Pékin veut protéger ses investissements croissants, assurer le contrôle du Parti sur l'idéologie et les informations qui pourraient entrer en Chine et légitimer le modèle de développement autoritaire de la Chine à l'étranger.14 Présenter une histoire positive de la Chine », comme l'a dit Xi, aide à faciliter la voie aux investissements qui profitent à l'économie chinoise. Le PCC reconnaît qu'une perception plus positive de la Chine dissuade de critiquer les investissements chinois et la corruption des élites d'un pays, empêchant ainsi l'influence chinoise de devenir un problème politique comme elle l'a fait en Zambie, au Sri Lanka et en Malaisie15. Dans les pays de la BRI, Pékin fait progresser le partage d'informations visant à influencer les journalistes étrangers couvrant la BRI, y compris par le biais de conférences parrainées par la All-China Journalists Association, filiale de l'État

Comme le Parti a poussé la société chinoise vers une conformité idéologique davantage parrainée par l'État afin de créer une base durable pour un régime autoritaire du Parti, il souhaite également un plus grand contrôle idéologique à l'étranger.16 Malgré des efforts accrus pour limiter l'infiltration »des valeurs et des idées extérieures, les Chinois ont un accès croissant aux informations, au contenu et à la culture occidentaux.17 Le PCC estime que, alors que la Chine continue de s'ouvrir "pour récolter les fruits d'un rôle plus central dans l'économie mondiale, elle devra assainir" l'environnement d'information externe pour garantir que une telle ouverture n'invite pas à des défis idéologiques pour le contrôle du Parti. Parmi les pays en développement, la Chine est la plus préoccupée par sa périphérie, "où elle craint une contagion idéologique de la démocratisation et de la révolution des couleurs" pourrait se propager en Chine. Deng Xiaoping, commentant le fait de permettre à des influences étrangères dangereuses de circuler en Chine lors de son ouverture sur le monde, a dit une fois: Si vous ouvrez la fenêtre pour respirer de l'air frais, vous devez vous attendre à ce que certaines mouches explosent. » Le PCC cherche maintenant à tuer autant de mouches que possible à l'intérieur des pays en développement tout en approfondissant son engagement avec eux.
Enfin, le PCC façonne l'information dans les pays en développement dans le cadre d'un effort pour légitimer le Parti et le système autoritaire chinois sur la scène mondiale. L'augmentation et le rajeunissement promis de la Chine en tant que grande puissance, un pilier clé de la légitimité du Parti, nécessitent d'étendre son pouvoir normatif à l'étranger Les dirigeants chinois reconnaissent que pour obtenir la légitimité en tant que grande puissance responsable sans se démocratiser - une perspective non accueillie par l'Occident développé - ils doivent a d'abord popularisé le modèle chinois dans les pays en développement18. Ces efforts soutiennent également les objectifs économiques de la Chine. Obtenir un soutien généralisé pour son modèle est devenu plus important car la Chine dépend davantage d'un climat favorable aux investissements chinois. Le PCC organise des formations à grande échelle de fonctionnaires étrangers sur ses méthodes de développement et fournit une technologie de plus en plus sophistiquée aux gouvernements autoritaires.19 La Chine réimprime fréquemment dans les médias officiels nationaux les histoires positives de la Chine », a déclaré dans les médias étrangers, en utilisant des reflets du rajeunissement de la Chine et du rôle mondial responsable pour alimenter le sentiment patriotique au profit du PCC.20
Les dirigeants chinois reconnaissent que pour obtenir la légitimité en tant que grande puissance responsable sans démocratiser - une perspective non accueillie par l'Occident développé - ils doivent d'abord populariser le modèle chinois dans le monde en développement
Le PCC dispose d'un ensemble important et croissant d'outils qu'il utilise pour faire avancer son récit dans les pays en développement et pour calmer les critiques, y compris la propagande officielle omniprésente et les médias, les efforts secrets pour cultiver des leaders d'opinion et une utilisation plus agressive du Front uni du Parti Le Département des travaux (UFWD) pour étouffer les récits anti-chinois des forces ennemies »à l'étranger perçus comme menaçant le contrôle du Parti sur le territoire national.21 Comme au pays, le contrôle accru du Parti sur tous les aspects de son engagement à l'étranger s'est accéléré sous Xi, propulsant les efforts d'influence dans les pays en développement .22 Une meilleure coordination des efforts de propagande et de manipulation de l'information à l'étranger par le PCC, combinée à l'octroi d'un pouvoir accru et d'un pouvoir bureaucratique à l'UFWD, a rationalisé les fonctions qui se chevauchent, améliorant leur efficacité.23 Les comités du Parti ont été renforcés au sein des entreprises publiques et des entreprises chinoises privées opérant à l'étranger, et les inspecteurs de la discipline du Parti sont désormais intégrés dans chaque organe gouvernemental.
Plus grand que Xi
La pression de la Chine pour une plus grande influence dans le monde en développement est donc le produit non seulement de l'opportunisme géopolitique ou des politiques agressives sous un Xi plus puissant, mais aussi d'une manifestation externe plus fondamentale de l'autoritarisme plus dur de la Chine à la maison, jugé nécessaire pour le Parti. survie continue. Tout comme son approche des politiques industrielles jugées essentielles à l'avenir économique de la Chine, les tactiques de la Chine dans le monde en développement sont inhérentes aux méthodes du Parti pour parvenir au rajeunissement de la Chine »et assurer le contrôle du régime. En d'autres termes, le problème est plus grave que s'il était uniquement le résultat de la poursuite par un homme d'un pouvoir débridé. Il est peu probable que le PCC soit dissuadé de rechercher des avantages économiques et de manipuler des informations par de vives critiques ou des appels aux valeurs universelles.25
La tactique de la Chine dans le monde en développement est inhérente aux méthodes du Parti pour obtenir le rajeunissement de la Chine »et assurer le contrôle du régime.
En outre, il y a de fortes chances que les dirigeants chinois se concentrent encore plus sur la préservation de la domination du Parti face aux défis croissants au pays, alors même que la Chine devient plus puissante à l'étranger. L'approche de la Chine à l'égard des pays en développement dans ce scénario reflétera de plus en plus les exigences à court terme du contrôle du Parti plutôt que les considérations des intérêts à long terme de la Chine dans un pays. Cela conduirait la Chine à rechercher des retours rapides sur les investissements à l'étranger et des efforts de propagande plus acharnés et un pouvoir acéré »pour façonner le récit afin de protéger les intérêts de la Chine. Les dirigeants chinois confrontés à des problèmes intérieurs croissants seraient plus vigilants contre l'infiltration »de l'idéologie étrangère et plus dépendants du nationalisme populiste pour survivre, augmentant la valeur de la manipulation de l'information à l'étranger26.
Si les relations américano-chinoises continuent de décliner, Pékin compensera probablement les dommages causés à l'économie chinoise et cherchera à convaincre le public chinois qu'il joue un rôle important à l'échelle mondiale face aux pressions américaines. Les craintes chinoises d'une lutte économique prolongée propulseront davantage l'attention sur l'obtention d'avantages déséquilibrés des investissements dans les pays en développement. La Chine se présentera de plus en plus comme le défenseur de la mondialisation et de la croissance mondiale, contrairement à l'administration Trump, mais pourrait également prendre une position directement anti-américaine. approche de ses efforts de mise en forme de l'information à mesure que la relation bilatérale diminue. Le PCC est susceptible de redoubler de plaidoyer pour la voie du développement autoritaire de la Chine. À plus long terme, les dirigeants chinois pourraient répondre à une économie mondiale et à un paysage technologique qui bifurquent en institutionnalisant de manière plus proactive les relations économiques des pays en développement avec la Chine, en veillant à ce que s'ils choisissent, ils choisissent Pékin.
Focus sur les cibles
Le renforcement de l'influence de la Chine dans le monde en développement a des implications importantes pour les intérêts américains, sapant le fondement des démocraties et leurs relations avec l'Occident. Le défi ne fera que s'aggraver compte tenu de l'éventail d'outils dont disposeront probablement les autorités potentielles, souvent grâce à la Chine.27 Bien que la Chine ne soit pas encore en mesure de remodeler l'ordre économique mondial à son image, le levier économique croissant du pays et le rôle dans l'établissement des règles et des normes devrait s'accroître, surtout si les pays occidentaux continuent de se retirer
L'approche du Parti ne changera que s'il voit moins d'avantages de son approche agressive dans les pays en développement. Les dirigeants et les entreprises chinoises adoptent une attitude plus ferme dans les pays où la gouvernance, la transparence et l'État de droit font défaut. Les États-Unis et leurs partenaires doivent donc investir des ressources pour changer le contexte dans les pays que la Chine vise à influencer, renforcer la résilience de leurs institutions et offrir aux pays des alternatives aux investissements chinois.28 Les États-Unis devraient investir pour renforcer les capacités de la société civile et des médias indépendants dans les pays en développement, leur permettant de suivre de près et d'évaluer les pratiques de mise en œuvre des projets chinois et de promouvoir l'état de droit et la transparence. Le Congrès devrait tenir compte de la récente suggestion de la Commission d'examen économique et de sécurité des États-Unis et de la Chine de fournir une assistance supplémentaire aux pays vulnérables à l'influence chinoise, ce qui pourrait aider à promouvoir la connectivité numérique, les infrastructures et l'accès à l'énergie. L'Occident devrait également sensibiliser aux efforts d'influence de la Chine dans les groupes de réflexion, les universités, les ONG et les médias dans de nombreux pays en développement où l'expertise impartiale sur la Chine et la nature du PCC fait défaut. Dans la mesure du possible, les États-Unis devraient travailler avec des partenaires tels que l'UE, le Japon, l'Inde et l'Australie pour offrir des alternatives d'infrastructure aux pays en développement29.
L'approche du PCC en matière d'influence dans le monde en développement est motivée par une préoccupation profonde et croissante concernant la survie du régime. Dès le début du mandat de Xi, il a déclaré son intention de restaurer de force le contrôle du Parti, d'empêcher un effondrement de style soviétique et de se préparer à la prochaine phase de réforme et d'ouverture »et à la montée en puissance de la Chine. Ces impératifs durables assureront une approche agressive de la Chine pour obtenir un effet de levier sur les pays en développement, même après la démission de Xi. Pour empêcher la propagation de l'autoritarisme qui en résulte et défendre leurs intérêts, les États-Unis devront se réengager dans le dur travail de défense de la démocratie dans le monde.
Notes de bas de page
La Chine, bien sûr, a engagé le monde en développement pendant des décennies, assumant un leadership idéologique sur les insurgés et se déclarant plus récemment leader des intérêts des pays en développement sur la scène mondiale. Pour un excellent aperçu, voir à la fois Joshua Eisemann et Eric Heginbotham, éd., China Steps Out (New York: Routledge, 2018) et Joshua Eisemann, Eric Heginbotham et Derek Mitchell, éd., China and the Developing World (New York: Routledge, 2005).
Carl Minzner, End of an Era (Oxford University Press, 2018), 29.
En d'autres termes, le contrôle plus strict exercé maintenant par Pékin n'est pas une autre étape du cycle des crocs (relaxation) et shou (resserrement) qui caractérise la Chine depuis les années 1980. Voir Richard Baum, Burying Mao (Princeton University Press, 1996).
Comme pour toutes les politiques chinoises, l'engagement de Pékin avec le monde en développement a toujours été, en fin de compte, une question de survie du régime. Les considérations nationales sont plus déterminantes pour l'approche de Beijing dans la plupart des pays en développement, en particulier en dehors de l'Asie, que les considérations géostratégiques qui s'appliquent dans certains pays tels que le Sri Lanka ou Djibouti. Voir Joshua Eisenmann et Eric Heginbotham, éd., China Steps Out (New York: Routledge, 2018), 225.
La Chine continue bien sûr et, dans certains cas, a intensifié ses efforts pour garantir que les pays respectent les questions politiques sensibles telles que le principe d'une seule Chine concernant Taïwan et le Tibet et soutiennent l'approche chinoise des questions aux Nations Unies et dans d'autres forums multilatéraux. Le fait est que les domaines économique et de l'information sont les deux domaines dans lesquels Pékin a le plus particulièrement - et pour le plus grand effet - accru les efforts d'influence pour renforcer la position du Parti.
Richard McGregor, dans son livre The Party toujours d'actualité en 2010, l'a qualifié de pilier le plus important soutenant le Parti au pays et du pouvoir croissant de la Chine à l'étranger. Richard McGregor, The Party (New York: Harper Collins, 2010), 269.
Comme l'explique Nadege Rolland, Pékin considère également la BRI comme la clé de ses objectifs géostratégiques en Asie, en particulier la prévention des menaces terroristes, la garantie des ressources énergétiques et l'augmentation de son influence régionale, en particulier par rapport aux États-Unis. La volonté de la Chine d'assurer la libre circulation des marchandises à destination et en provenance du marché chinois a également entraîné une augmentation massive des investissements chinois dans les ports du monde entier, les entreprises publiques chinoises exploitant désormais au moins 76 ports et terminaux dans 34 pays. La BRI a également donné à la Chine l'occasion de faire progresser ses objectifs militaires. En Grèce, au Pakistan et au Sri Lanka, les investissements chinois dans les ports ont été suivis de visites de haut niveau de navires de la marine chinoise. Voir Nadege Rolland, le siècle eurasien chinois? Implications politiques et stratégiques de l'initiative Belt and Road, ”National Bureau of Asian Research, mai 2017, -content / uploads / pdfs / programmes / chinas_eurasian_century_ch3.pdf; and Elizabeth Economy, China's New Revolution », Affaires étrangères, mai / juin 2018, -04-17 / chinas-new-revolution
Désireuses de tirer parti des opportunités de commerce et d'investissement et du financement du gouvernement central lié à la BRI, les 31 régions provinciales du pays ont toutes publié des plans de travail sur la BRI. Ce soutien contribue à rendre les entreprises chinoises compétitives à l'échelle mondiale, en particulier dans les secteurs à plus forte valeur ajoutée que Pékin cherche à favoriser. Les entreprises chinoises cherchent également à définir et à exporter des normes pour un large éventail d'applications technologiques, notamment par le biais de la route de la soie numérique, qui vise à canaliser les investissements pour créer de nouveaux marchés pour les entreprises technologiques chinoises, permettre aux entreprises chinoises de diriger ces secteurs, et promouvoir les normes techniques chinoises. Voir% 203% 20Section% 201-% 20Belt% 20and% 20Road% 20Initative_0.pdf
Des indicateurs récents confirment une baisse généralisée de l'activité économique susceptible de favoriser ces tendances. L'économie chinoise a progressé à son rythme le plus faible depuis la crise financière mondiale du troisième trimestre, la production manufacturière et l'investissement dans les infrastructures ayant ralenti. Une session du Politburo fin octobre a confirmé que l'économie ne va pas bien, avec une pression économique à la baisse qui s'accumule et des risques cachés pour l'économie qui se font jour.
Cela malgré la nature lente de nombreux projets entrepris par des entreprises publiques chinoises et le fait que la plupart des engagements de la Chine en matière de gros titres doivent encore se traduire par des fonds dépensés sur le terrain.
Bien que l'approche de la Chine à l'égard de Sri Lanka démontre sa volonté d'augmenter le fardeau de la dette d'un pays et d'utiliser l'effet de levier qui en résulte pour atteindre des objectifs stratégiques, les éléments de preuve ne suggèrent pas qu'il s'agit de l'approche typique de la Chine. L'objectif de la Chine dans la plupart des pays est, avant tout, d'obtenir un avantage économique maximal pour la Chine; continuer à offrir des prêts aux pays insolvables ne servirait généralement pas cet objectif.
Les entreprises publiques chinoises, qui visent à obtenir de bons résultats de leurs décisions d'investissement, profitent d'opérations opaques dans des pays aux réglementations souvent faibles et où les responsables ne sont pas principalement préoccupés par les intérêts à long terme de leur pays. De nombreux dirigeants, en particulier ceux de la catégorie la plus illibérale, conviennent de conditions déséquilibrées pour des projets dont la viabilité à long terme est discutable pour renforcer leur fortune politique à court terme. Les efforts du SOE pour obtenir des appels d'offres et des conditions favorables grâce au financement de la BRI créent de nouvelles opportunités de corruption dans de nombreux pays. Associée aux offres d'investissement massives de la Chine, une telle greffe peut conduire à la cooptation des élites politiques et économiques, protégeant les gouvernements de la responsabilité publique. La corruption à grande échelle au niveau de la direction a été documentée dans certains cas. Le cas le plus souvent cité est le Sri Lanka, où la campagne de réélection du Premier ministre de l'époque, Mahinda Rajapaksa, en 2015, a reçu d'importantes sommes de la société chinoise qui construisait un port (d'utilité économique suspecte) alors que Rajapaksa acceptait des conditions de financement chinois de plus en plus onéreuses pour achever la construction. En fin de compte, un nouveau gouvernement sri-lankais a accepté un échange de la dette contre des capitaux propres accordant à la Chine un bail de 99 ans pour le port, accordant à la Chine le contrôle d'un territoire très stratégique le long d'une voie navigable critique dans l'océan Indien. Voir aussi% 203% 20Section% 201-% 20Belt% 20and% 20Road% 20Initative_0.pdf
La Chine exerce une influence politique importante grâce à son effet de levier économique, incitant certains bénéficiaires à réprimer les critiques sur les droits de l'homme en Chine ou à soutenir la Chine sur la mer de Chine méridionale dans les forums multilatéraux. Les pays qui soutiennent les intérêts de la Chine, ou au minimum ne la contestent pas sur des questions sensibles, bénéficient d'avantages; à l'inverse, les pays qui s'opposent à la Chine se voient refuser l'accès à ces récompenses et pourraient même être punis.
Les travaux d'Anne-Marie Brady sur les activités d'influence politique étrangère de la Chine, y compris par la manipulation du récit, constituent désormais le fondement de ceux qui recherchent la question.
Pékin espère éviter la montée des challengers politiques dans les pays en développement qui courent sur des plateformes anti-Chine et modérer les politiques de ces candidats qui obtiennent leur poste. Les efforts d'information de la Chine ont pris en compte les campagnes électorales dans de nombreux pays en développement à travers les continents, notamment en Zambie, au Pérou, au Sri Lanka et au Népal.
Carl Minzner, End of an Era (Oxford University Press, 2018), 140.
Les autorités chinoises ont intensifié leurs efforts pour limiter l'influence étrangère dans les domaines culturel, du divertissement et de l'éducation en Chine, resserrant déjà considérablement les restrictions d'accès des médias étrangers en Chine pour créer un mur de réglementations contre l'infiltration »des valeurs et des idées extérieures qui pourrait menacer le récit préféré du Parti. Cela comprend la réduction des importations de livres de dessins animés pour enfants comme Peppa Pig et la limitation du pourcentage de spectacles étrangers autorisés en ondes. Dans les écoles, le rôle de l'anglais dans le test national d'entrée au collège a été réduit. Voir et Elizabeth Economy, China's New Revolution, Affaires étrangères, mai / juin 2018, -04-17 / chinas-new-revolution
Lors du 19e congrès du parti en octobre 2017, Xi n'a laissé aucun doute sur le fait qu'il considère les concepts illibéraux de l'ordre politique et économique de la Chine comme supérieurs aux soi-disant modèles occidentaux, et qu'il cherche à populariser les sagesses chinoises »dans le monde comme une contribution à l'humanité. . "
Cela se rapporte à la question plus fondamentale de savoir si et comment la Chine exporte maintenant l'autoritarisme pour parvenir à l'acceptation du modèle de gouvernance du PCC, que je n'ai pas l'espace pour aborder ici. (Voir -j / img / investigation / The_Authoritarian_Challenge.pdf et -06-11 / china-s-master-plan-exporter-an-ideology) Il est clair, cependant, que la Chine est devenue plus effrontée en fournissant des gouvernements aux vues similaires avec la technologie et la formation qui leur permettent de contrôler leurs propres citoyens par la censure et la surveillance. Voir -net / freedom-net-2018 / rise-digital-authoritarianism # fotn18-section-china-remakes-the-world-in-its-techno-dystopian-image
Les entreprises chinoises investissent également dans les médias étrangers et les institutions culturelles, des acquisitions stratégiques qui, à tout le moins, encouragent l'autocensure des histoires et des récits critiques à l'égard de la Chine.
L'UFWD se décrit comme effectuant un travail de propagande contre les forces ennemies »au pays et à l'étranger, et la frontière entre son travail extérieur et intérieur est au mieux floue. Voir Le PCC déploie de la propagande, utilise une puissance tranchante »et exploite les Chinois d'outre-mer pour manipuler les environnements d'information, en utilisant ces outils à des degrés divers selon le contexte. Xi a clairement indiqué dès le début qu'il recherchait un nouveau niveau d'agressivité dans les efforts de propagande étrangère, déclarant dans un discours de 2013 que la Chine devrait diffuser le point de vue de la Chine dans les pays émergents et en développement. » La Chine insère sa perspective dans les médias étrangers, notamment en offrant du contenu gratuit aux organisations médiatiques partenaires. Le PCC utilise également des tactiques plus opaques, dépensant des dizaines de milliards de dollars pour cultiver des élites, des médias et d'autres leaders d'opinion dans les pays en développement pour influencer les récits sur la Chine - en particulier en ce qui concerne la BRI - et pour calmer les critiques. La Chine, par exemple, paie des journalistes pour qu'ils viennent en Chine, où ils ont un accès unique aux fonctionnaires et aux ministères du gouvernement chinois. Les journalistes étrangers sont ensuite encouragés à publier des articles positifs sur la Chine dans leurs médias locaux, en mettant l'accent sur la coopération avec leur pays et les avantages de la BRI. La Chine n'est pas unique en ce qu'elle offre des bourses aux médias, mais l'opacité de l'effort et sa portée et son échelle ambitieuses le distinguent. La plupart des médias ne révèlent pas le soutien du gouvernement chinois à leurs journalistes. Le PCC oblige également les étudiants et les entreprises chinoises à l'étranger à agir en tant qu'agents politiques, en utilisant les voix de la diaspora et l'influence politique comme outils pour servir les intérêts du Parti, y compris en tant que facilitateurs de projets BRI à travers le monde en développement. Le PCC a longtemps considéré la diaspora chinoise comme une communauté importante qui peut apporter des capitaux et des technologies au développement de la Chine, mais considère de plus en plus les Chinois d'outre-mer comme la clé des ambitions stratégiques de la Chine. Les efforts de la Chine, notamment en tirant parti des menaces contre les familles en Chine pour cibler les détracteurs ethniques chinois à l'étranger, contribuent à donner l'apparence d'un soutien ethnique chinois unifié aux actions de Pékin dans un pays où une telle unité n'existe pas, ce qui rend plus difficile pour les voix dissidentes d'être entendues.
Comme le dit maintenant la constitution révisée du Parti, gouvernement, armée, société et écoles, au nord, au sud, à l'est et à l'ouest - le Parti est le leader de tous. » Les efforts externes du Parti pour façonner les informations sur la Chine reflètent un effort interne plus large des autorités pour améliorer la réglementation du Parti sur tous les aspects de la vie politique, sociale et culturelle. En mars dernier, le Parti a décidé de consolider et d'officialiser son contrôle sur les médias du pays, en consolidant les radiodiffuseurs sous la direction du Département central de propagande du Parti. Alors qu'avant qu'un tel contrôle ne soit exercé en partie par le biais d'organes gouvernementaux, le Parti lui-même aura désormais un contrôle direct sur la réglementation des films, de la radio, de la télévision, de l'édition de livres, d'Internet et des médias d'information.
Les dirigeants chinois ont longtemps considéré le travail du Front uni comme la clé des objectifs du Parti, mais l'organisation a vu son statut, son pouvoir et sa portée de travail améliorés sous Xi He a désigné l'UFWD comme un mouvement pour l'ensemble du parti », conduisant à une augmentation de le nombre d'affectés de l'UFWD à des postes aux plus hauts niveaux du parti et de l'État, ainsi que dans les ambassades chinoises à l'étranger. Plus tôt cette année, il a été annoncé que l'UFWD reprendrait les fonctions des agences gouvernementales responsables des affaires ethniques et religieuses, ainsi que l'engagement avec les Chinois d'outre-mer.
Fin octobre, le Parti a publié un nouveau document destiné à améliorer le travail des inspecteurs de discipline intégrés dans les organisations, y compris les entreprises publiques opérant au pays et à l'étranger.
Bien qu'il reste à voir le succès de la BRI, l'initiative de signature de Xi est là pour durer. En mai 2017, un haut fonctionnaire de la Commission nationale de développement et de réforme, le principal organisme de planification économique de la Chine, a déclaré que la Chine dépenserait 600 à 800 milliards de dollars supplémentaires au cours des cinq prochaines années pour les investissements à l'étranger, et qu'une proportion assez importante ... marchés liés à l'initiative «Ceinture et route». » En octobre 2017, le BRI a été inscrit dans la constitution du Parti communiste.
Comme le dit Minzner, la construction d'image de Xi a commencé à dégager une bouffée de culte de la personnalité, avec des notes aromatiques qui se renforcent progressivement au fil du temps. » (Voir Carl Minzner, End of an Era (Oxford University Press, 2018), 30.) Si cette tendance se poursuit, les canaux de consultation et de partage d'informations ascendantes risquent de s'atrophier davantage, avec pour effet des décisions de politique étrangère moins prévisibles. L'approche externe dans un tel scénario sera de plus en plus définie par l'association de Xi et les préoccupations politiques qui en résulteront plutôt que par la technocratie du Conseil d'État. Historiquement, la concentration du pouvoir en dehors des cadres institutionnels fondés sur la loi ne conduit pas à des politiques centralisées efficaces mais à une mauvaise gouvernance.
Les innovations en matière de technologie de reconnaissance faciale et même de démarche provenant de Chine, par exemple, indiquent le défi pour la démocratie qui sera posé par les capacités de surveillance. La Chine cherche à devenir un leader mondial de l'IA en fournissant la technologie aux pays en développement. Fin octobre, une session du Comité permanent du Congrès national du peuple a discuté de la nécessité pour la Chine de dominer l'IA, conformément à la BRI, en la fournissant aux pays en développement.
Ces efforts américains peuvent s'appuyer sur une poussée naissante de l'approche économique de la Chine. La Chine, répondant au moins de façon rhétorique aux inquiétudes de pays comme la Malaisie, le Myanmar et le Pakistan au sujet de la sagesse des accords conclus avec Pékin, semble déjà taper les freins sur certains projets de la BRI. Cependant, rien n'indique que la Chine envisage de changer fondamentalement de cap plutôt que de modifier ses mécanismes de sélection et de mise en œuvre des projets de la BRI. Voir aussi% 203% 20Section% 201-% 20Belt% 20and% 20Road% 20Initative_0.pdf
Le Japon, par exemple, cherche à développer des alternatives d'infrastructure durables et de haute qualité pour les pays en développement par le biais de son propre partenariat pour des infrastructures de qualité, et l'OPIC des États-Unis travaille déjà avec la Banque japonaise pour la coopération internationale. La coopération avec l'Europe pour proposer des alternatives à la BRI semble de plus en plus prometteuse avec la publication par l'UE en septembre d'un plan de connectivité entre l'Europe et l'Asie, qui fait suite à un rapport interne presque unanime de l'UE d'avril critiquant la BRI.